中国报关行业发展十大趋势
【世贸人才网：国际贸易人才门户 更新时间： 2006-06-12 】 【打印】【关闭】
报关行业是个特殊行业，以往报关市场管理极不规范，报关公司与报关员往往不是一个整体而是一个矛盾体。据了解，目前整个深圳报关市场上正规报关员只有200人左右，而从事报关业务的报关员却有上千人，其中大部分都是承包挂靠，报关公司很难统一规范管理，报关行业长期存在着管理失效、操作违规、竞争无序、收费混乱、偷漏税收、守法不严等一系列问题，报关员在代理报关时存在乱收费，收费后不开具税务机关统一印制的发票，取得的报关服务收入不纳税等现象。
为了彻底扭转报关市场管理机制不健全的状况，依照《中华人民共和国税收征收管理法》第五条和《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第四十四条的规定，同时按照深圳市委六次（扩大）全会关于对报关市场管理应尽快建立“海关监督、政府协管、企业自管、社会共管”的综合管理机制的部署，由文锦渡海关、报关协会和报关企业代表提议，税务机关应积极推动，建立了 “统一缴税平台”。在此平台系统的支持下，深圳市罗湖区地方税务局从2004年3月5日起，对在深圳市文锦渡海关代理报关的企业和个人取得收入的有关税收委托海关代征，至今已运作一年，申报报关手续费20857982.5元，共代征代理报关手续费收入营业税等税费1084615.09元，计征票数413939票，成效非常显著。
报关行业经营的十大特点
--服务无形性 服务的无形性意味着只有接受了服务才能够对其作出评判。因此，报关行首先需要将无形的服务通过服务环境、服务承诺和报关员的整体形象等有形的展示呈现在客户的面前。
--不可分割性 报关员向海关申报的单证及有关货物的信息来自于客户，因此信息的及时与准确性至关重要。这就要求报关员与客户要有良好的协作关系。
--不可储存性 报关企业的一大特点是：工作的计划安排必须随着客户的进出口量、季节或国家政策等作出相应的调整，这就存在报关时间、报关岗位忙闲不均的状况，如何将人力资源合理配置，培养一支高素质、高效率的人才队伍也是每一个报关企业需要考虑的问题。
--服务易变性 报关行面对的不仅是性质各异的贸易行为和各种需求的客户，同时还必须根据政策的变化和调整，这就意味着报关也存在易变性的特点。
-- 服务对象两重性 体现在执法的原则性和客户需求的灵活性，如何做好两者之间沟通与协调桥梁，对报关员的综合素质提出了更高的要求。
--服务完整性 具体的体现为：报关技能要熟练；各种关系要融洽；服务态度要愉悦；报关质量无差错。别看短短的四句话，真正实行起来并非易事。
--服务延续性 海尔集团首席执行官张瑞敏曾说过:"什么叫不简单？就是把简单的事不断重复并且做对就是不简单?"这句话非常有哲理性。报关员每天周而复始做的就是申报、查验、征税、放行的工作。要把简单、重复的服务作对、作好，并且使服务质量持续上升，应该是报关企业对每一位员工的要求。
--服务咨询化 报关看起来是项简单的工作，但实际需要掌握的知识面非常广。从国际贸易到检验检疫、到国家法律、商品知识等等。想要做一名优秀的通关代理人，没有丰富的常识作支撑是不行的。
--服务利它性 服务分为三个层次：必须完成的服务；提供超值服务；愉悦的服务。能够让客户感到从满意到愉悦，只有这样才会提升客户的忠诚度。
--服务风险性 《海关法》规定"专业报关企业申报进出口的货物，应按海关规定的期限代委托人缴纳税款。"因此从法律角度来说，专业报关行承担了巨大的风险。此外应收帐款的风险和人员流动的损失也同样存在并不容忽视。
报关服务的十大转变
--报关业务程序由简单向复杂转变 海关为了加强廉政建设，对申报的各个环节加强了监管和分割，为此一个人报关就可以完成的工作，需要数人才能完成。这就需要报关企业内部加强合作，同时体现出企业管理的重要性。
--手工化操作向电子化操作转变 电子口岸建立，促使报关企业必须实施电子化管理，无论是电子预录入、电子申报，还是企业内部流程管理、数据管理，都需要电子化管理。由此可见，报关企业也处在信息化管理的前沿阵地。
--结果管理向流程管理转变 过去报关企业主要以通关是否完成为评估唯一标准。但现在客户越来越需要知道报关进程。因为，客户知道报关过程后，可以根据海关的信息、报关的时间结点和联系人情况，进行有效的配合，以便加快通关速度。
--单项服务向国际物流一体化转变 目前，国际物流发展很快，但报关这一环节是国际物流发展的瓶颈，因此，报关这一关节，越来越引起社会和政府的重视。作为报关企业必须溶入到国际物流中，协助国际物流加快货物通关流转速度，不能单单只从报关这一环节考虑问题，要有物流价值链的概念。
--营销服务向客户关系管理转变 报关企业在积极推广营销工作同时，为了防范风险，必须要认真了解客户的背景、信用程度以及产品的功能和发展趋势，了解客户需求，帮助客户缩短通关时间，降低通关成本，而不是一味降价。
--信用防范向信用服务转变 随着市场的规范，报关企业必须与国际接轨，向顾客提供信用服务，代垫各种费用和税金。这就需要报关企业有大量的资金作为信用服务保证，否则，将失去核心竞争力。
--疑难经营向速度经营转变 以前报关企业在代理报关时，遇到问题由报关企业出面与海关协调，帮助客户解决问题。从而高额收入。但随着市场的规范，海关政策的透明，这种所谓的问题将会越来越少，疑难经营逐渐向速度经营转变。
--降低竞争向增值服务转变 当前，报关市场竞争的唯一手段，就是不断的降价，这对消费者是有利，但对报关企业的发展是极其不利的。报关企业只有提高自身的素质，为客户提供更多更好的增值服务，使客户满意，随之报关企业也能获得更多的利润，达到双赢的目的。
--单一监管向多重监管转变 原来通关业务只管到海关的监管，但随着市场的发展，商品检验检疫的监控力度也在加强，监管的范围也逐步扩大。其他政府职能部门对报关企业也有相应的管理措施，促使报关企业走合法经营的道路，走健康发展的道路。否则，受到任何一个部门的处罚，都会使企业亏损或破产。
--单一经营向合作经营转变 随着市场国际化，价值链的竞争越来越激烈，所以报关企业越来越需要与产品的上、下流合作溶入到市场价值当中，参与价值链的竞争，否则，将会形成孤军作战被市场挤垮。
随着国内市场的国际化，报关市场将会更加繁荣，对报关企业既是机遇也是挑战。报关企业应与世俱进，顺势而上，才会获取更大的发展。
加强报关行业有关税收征管的意义
委托海关代征工作的意义
将报关行业有关税收委托海关代征，在保障国家税收收入，加强税收征收管理，完善税收征管制度，规范税收征收和缴纳行为等方面都具有深远意义。税务、海关共管机制下“统一缴税平台”系统的建立使得税务、海关、报关协会、报关企业和报关员都开始以前所未有的姿态互动起来，形成统一的认识和意志。在此互动关系中，不仅报关企业和报关员“依法纳税”意识得到进一步加强，而且税务机关也在加强征管，堵塞漏洞，强化税法刚性，推进依法治税，增加税收收入，建立良好的纳税环境和公平竞争的市场秩序等方面又迈进一大步。
委托海关代征工作的主要做法
(一)建立“统一缴税平台”系统。由于目前报关市场中大部分客户被个别报关员和社会上一些“灰色人员”控制，同时报关企业存在自身管理不足的状况，因此由文锦渡海关、报关协会和报关企业代表提议，我们税务机关积极推动，建立了“统一缴税平台”系统。
(二)制定有关的操作流程。深圳市罗湖区地方税务局在进行了充分的调研论证后，根据报关行业的实际情况，先后制定了“统一缴税平台”系统的操作流程、发票管理操作流程和税票管理操作流程。
(三)做好委托代征前的宣传工作。为了使委托代征工作顺利进行，在开征前深圳市罗湖区地方税务局专门编印了3000本宣传小册发放给报关企业和报关员，并由海关牵头组织召开报关行业协会、报关公司及报关员座谈会，深圳市罗湖区地方税务局局长带领征管科和相关管理科人员参加了座谈会，并在座谈会上进行了开征前的税收知识辅导，当场回答了报关公司及报关员提出的各种税收问题。
(四)做好委托代征后的跟踪管理工作。设计统一缴税平台系统软件时，考虑到对代征工作监控的需要，有关管理科专设电脑与海关代征电脑联网，实施定时监控。委托代征工作开始后，有关管理科可及时从电子数据中掌握报关公司及报关员的情况，当发现一些报关公司及报关员申报的单笔手续费收入明显偏低的，及时发出自查通知书和自查表，促使有关报关公司及报关员开展自查。自查措施收到明显的效果，报关公司及报关员除有6户自查补税外，也促使4月份的申报数明显上升。
委托海关代征工作取得的成效
“统一缴税平台”系统的建立，从源头上逐步消除了长期依附在报关市场周边的危害严重的“灰色收入”地带，达到了净化报关市场环境，促进对外贸易的发展的效果，使税务机关摸索出一些对报关企业和报关员税收收入规范管理的成功经验。
(一)税务机关可根据“统一缴税平台”系统直接达到依法征收的目的，解决了目前报关市场长期存在的税收问题。具体表现在：
1.“统一缴税平台”系统可引导报关员使用税务机关统一印制的发票。文锦渡海关在审单环节，对报关员递交的报关单进行初审时，首先要审核该份代理报关业务是否提供了税务机关统一印制的发票，如有,则受理报关，反之，则拒绝受理报关。
2.“统一缴税平台”系统可自动计征税款。在报关前，代理报关企业或报关员预先录入报关资料并发送海关，经文锦渡海关审单中心审核通过后，打印出报关单，报关员或委托报关方据此向平台交付报关费和预录入资料费 ，平台系统自动计征该项代理报关收入的营业税、城市维护建设税及教育费附加等，并同时打印出发票。
3.税务机关可通过“统一缴税平台”系统及时掌握各报关公司和报关员的收入情况。税务机关可通过电话线接收平台系统的有关数据，当在电脑中输入查询报表条件时，如果查询报表对象选择税务局，则显示的报表类型有《报关企业汇总表》、《报关员汇总表》、《报关员明细表》，这些报表可反映各报关公司和报关员代理的报关单数、报关单号码、每单收取的代理服务费收入金额以及扣税情况。税务机关可从这些报表中清楚地了解各报关公司和报关员代理报关和完税的详细情况。
(二)保障报关企业的合法收入，进行源头控制，根本解决报关市场利益分配倒置的问题，让报关企业有更充足的资源支撑维护报关企业规范和自律行为，支持海关实现对报关市场的综合治理。
(三)保证正规报关员的合法收入，提高报关员依法纳税意识，促进报关员更加遵守法律、自觉自律，改善代理报关服务质量，加快通关速度。
(四)逐步铲除长期依附在报关市场周边危害严重的“灰色收入” 地带，达到净化报关市场环境、促进对外贸易发展的目的。
(五)通过科技加管理的手段加强税务和海关对报关市场的正面培育和扶持，最终让所有报关企业在公正、公平、公开、统一、透明的社会主义市场经济运作中健康发展。
委托海关代征工作存在的问题及建议
尽管“统一缴税平台”的实施取得了一些成效，但还未达到预期的目的和效果。就目前的实际情况看，文锦渡口岸报关市场的代理进口报关的手续费在150～200元之间，代理出口报关的手续费在100～150元之间，这是普遍接受和实际存在的价格水平，个别也有偏高的。但从“统一缴税平台”系统实施的情况看，虽然录入的代理报关手续费呈逐步上升趋势，但大部分代理报关手续费在20～50元之间。出现这些现象的根本原因，是报关员挂靠、租章、承包的情况仍较为严重，报关公司管理不到位，态度不坚决，部分报关企业和报关员仍存在侥幸心理，以为解决了“纳税”问题便可应付了事，蒙混过关，并未从深层次理解和认识“依法纳税”的真正含义。为此，我们提出如下建议：
(一)由税务机关协助深圳报关协会向物价部门申请政府指导价，或者在不违反《价格法》的前提下，按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的规定，将报关手续费分几个档次确定代征，形成公平的纳税环境。让政府部门、协会、社会、报关企业、报关员相互监督，创造一个公开、公正、公平的市场竞争环境，实现从价格竞争向服务竞争的转变，从偷逃税到依法诚信纳税转变。
(二)加强对违法经营、偷逃税款的报关企业或报关员的监督和打击力度，堵塞税收漏洞，造成一种“过街老鼠人人喊打”的声势和环境，加大其抵御“风险”的代价和承受力。对规范经营的报关企业和报关员则进行表扬和正面扶持，树立“规范经营、诚信纳税、优质服务、快速通关”的行业新风。
(三)为堵塞漏洞，在文锦渡口岸试行“统一缴税平台”取得一定的经验和成功后，应与深圳海关、深圳报关协会协商，迅速在全市口岸推广。据不完全统计，全市每年报关的单数有近500万份，按每单100元计算，报关手续费年达50000万元，预计税收可征收2500多万元。在全市口岸推广委托代征税款后可以使整个深圳报关市场在同等条件下开展良性经营和互动竞争，也可确立“深圳市代理报关统一电脑发票”的唯一性、权威性和公认性，避免报关企业所属营业网点、不同辖区发票“内部流转”，使假发票、收据等非法票据无藏身之处。
(四)设置投诉电话。在报关现场或合适的地方设立公开举报电话，对使用假发票、收据等非法票据的报关企业或报关员，人人都可以监督和举报，一经查实，按照有关法律、行政法规的规定，对违法者予以严惩，对举报人予以重奖。
- 信息来源: 商务网络
